Kaiyun·yunkai(中国)官方网站·IOS/手机版APP下载/APP|改革发力政策铺路 我国物流业将迎发展黄金期

2013年，我国物流业构成了趋稳向好、稳中有进的较好局面。2014年，中央新一代领导集体推崇物流业发展，各方面体制机制改革急剧前进，政策环境持续改善，物流业在国民经济中的基础性、战略性地位更进一步提高，对物流业持续身体健康发展将产生最重要影响。2013，调整中优化2013年，我国物流业在管理体制、投融资体制、财税体制、行政管理体制、开放型经济新体制等方面展开了一系列调整和改革。

管理体制改革急剧前进。一是铁路管理体制构建了政企分开。2013年3月，《国务院机构改革和职能改变方案》月公布，铁道部撤消，职能一分成三。

二是铁路货运的组织改革开始启动。这是铁路货运向现代物流转型的根本性战略，通过实施修改法院、随到随筹办、规范收费、热情服务的允诺，获得了阶段性成果。三是流通体制改革之后深化。

财税体制改革影响深远影响。一是营改增试点全面铺开。营改增带给很多受到影响，但是对于物流业尤其是交通运输业，企业税负大幅度减少，税率不统一问题依然没获得有效地解决问题。

二是国际货代业受到严重影响。财税〔2013〕37号文中止了国际货代业差额纳税政策，造成国际货代业税负大幅度减少。

三是土地使用税减为征税政策之后实施。2012年起，国家实施了土地使用税减为征税政策，受到行业广泛青睐。但是，也有部分地区对物流企业确认和政策继续执行人为设限，对于专业修建并租赁仓储设施的企业，部分地区不予认定为物流企业，还有的地区调整了土地级别，提升了土地使用税征税标准，政策减负效应有所巩固。

行政管理体制改革之后深化。一是清扫和规范行政事业性收费。

其中，与物流涉及的行政事业性收费主要有交通运输部门中止船舶证明签证费、船舶申请人安全检查复查酬劳、海事调停酬劳等。二是中止和劳改行政审核项目。其中，与物流涉及的主要行政审核主要有国际船舶运输经营者之间吞并和并购审查、国际船舶代理业务审核、专门从事内河船舶船员服务业务审核、企业采买车辆参与铁路运输审核、外商投资道路运输业立项审核、引航员登记审核、营业税差额纳税试点物流企业证实、出入境快件运营企业专门从事报检业务登记注册、核材料国内运输**通行许可、省际普通货物水路运输许可等。投融资体制改革相继深化。

一是铁路投融资体制改革再度启动。此次改革**明确提出铁路建设增量部分向地方和社会对外开放。

同时，明确提出研究成立铁路发展基金，以中央财政性资金为引领，更有社会法人投放，有助构成铁路建设新的融资平台。二是投资项目政府核准范围之后增大。在交通基础设施领域，中止了对企业投资改建民用机场项目的核准，劳改了城市较慢轨道交通项目，邮政项目，部分铁路、公路、桥梁、隧道、集装箱专用码头，以及煤炭、矿石、油气专用泊位等项目的核准权限，更为特别强调和引人注目发展建设规划等的指导和约束起到。

上海自贸试验区上海证券交易所正式成立。上海自贸区建设对于物流领域的意义在于：港航物流管理效率未来将会提高，各项优惠政策和便捷措施未来将会实施，航运服务的对外开放力度之后增大，不利于增进国际航运企业的核心区发展和水平提高;上海自贸区将利用较好的金融、贸易、物流、通关等政策优势，沦为国际贸易和物流企业转入中国的最重要窗口，也将沦为国内贸易和物流企业减缓回头过来的最重要地下通道，从而造就我国国际商贸和物流业转型升级。物流涉及规划相继实施。

一是《国家公路网规划》实施，目标是构成布局合理、功能完善、覆盖面积普遍、安全可靠的国家干线公路网络，构建大城电磁辐射省会、省际多路相连，地市高速通达，县县国道覆盖面积。二是《全国物流园区发展规划》公布，是我国物流园区方面的**个专项规划，明确提出了物流园区发展方向。

三是《增进综合交通枢纽发展的指导意见》实施，拒绝减缓改变交通运输发展方式，以一体化居多线，增进各种运输方式有效地交会，提升枢纽运营效率，构建便利换乘、**改装，为建构综合交通运输体系奠下扎实的基础。四是《关于交通运输前进物流业身体健康发展的指导意见》公布，明确提出到2020年基本竣工便利**、安全性绿色的交通运输物流服务体系。行业管理工作实施新的措施。这方面主要还包括：多部门反对城市仓储管理工作，收费公路管理条例公开发表印发，物流信息化工作减缓前进，租车市场监管更进一步强化，电商物流受到重视，两化融合明确提出专项行动计划，国际货代业指导意见实施，增进航运业转型升级，危险品运输强化管理，区域通关业务改革全面前进，绿色物流提及议事日程。

物流业取得资金反对。一是增进服务业发展专项资金，主要范围还包括：民生商贸服务业项目，与生产流通必要涉及的服务业项目，与节能减排、环境保护涉及的服务业项目，与公共服务必要涉及的项目，其他经财政部、商务部证实的商贸流通领域服务业项目。物流业划入专项资金反对的重点领域。

二是扯悬挂运输试点之后前进。2013年，交通运输部积极开展了第三批甩挂运输试点申报工作，共计确认41个试点项目。2014，找寻政策红利3月5日，国务院****的《政府工作报告》(以下全称《报告》)对2014年政府工作不作了总体部署。融合《报告》，对2014年物流业总体政策倾向展开如下未来发展：行业管制渐趋放开。

《报告》明确提出要推展重点领域改革获得新的突破，物流业行业管制未来将会急剧放开。首先，行政审核未来将会更进一步限制。2014年，我国计划再度中止和劳改行政审核事项200项以上，物流业涉及审核事项未来将会更进一步中止。

其次，投资体制改革未来将会更进一步放松。对于投资审核制度，将中止或修改前置性审核，充份实施企业投资自主权。

今年政府明确提出要制订非公有制企业转入授权经营领域具体办法。实行铁路投融资体制改革，在更好领域放松竞争性业务，为民间资本获取大显身手的舞台。

再其次，税收制度未来将会更进一步前进。今年，铁路运输和邮政业月划入营改增试点。此外，消费税、资源税改革，房地产税、环境保护税法律和小微企业税收优惠等政策相继前进，对物流业也将产生最重要影响。

市场导向有一点注目。《报告》有多项重点工作牵涉到物流业，对物流市场的导向起到显著，具体表现在：一是民生物流方位突显。《报告》尤其提及增进物流配送、快递业和网络购物发展。民生物流作为扩大内需的最重要承托，将受到政府广泛注目。

二是城镇化孕育出物流新的商机。城镇化建设减缓物流核心区，也必不可少城市物流的合理规划和有效地确保。三是区域物流布局渐趋优化。四是国际物流步入新机遇。

五是产业升级逐步减缓。行业监管南北规范。2014年开始，物流市场监管逐步强化。

《报告》明确提出，要创建从生产加工到流通消费的全程监管机制、社会共治制度和可追溯体系，预计食品、药品、化学危险品等物流安全性问题，以及公路运输安全性、寄递服务信息安全和租车市场监管工作将更进一步强化。同时，诚信体系建设将加快。《报告》明确提出，要减缓社会信用体系建设，对违反市场竞争原则和侵犯消费者权益的企业创建黑名单制度。

物流业诚信体系建设，将沦为新的一年工作重点。此外，绿色低碳物流前进力度强化。《报告》明确要求，增大节能减排力度，掌控能源消费总量，今年能源消耗强度要减少3.9%以上。

物流业是对资源环境倚赖较强的行业，面对着节能减排的推倒**机制。中长期规划、政策发力。

2009年国务院施行我国物流业**个国家层面的物流业发展规划―――《物流业调整和大力发展规划》，目前早已届满。2012年以来，国家发展改革委联合的组织编成的《物流业中长期发展规划》未来将会2014年月实施，将沦为今后一个时期指导物流业发展的纲领性文件。行业管理体制改革任务艰巨。

当前，我**府序列中没物流业专业主管部门，各部门按照各自职能对物流涉及领域展开管理。尽管各部门做到了大量工作，但由于牵涉到部门多、协商可玩性大，许多深层次对立和问题无法有效地解决问题。

如何更进一步创建和充分发挥部门间专责协商机制，构成统一对外开放、公平有序的现代物流市场体系，对于前进国家管理体制改革明确提出了新的挑战。盼望早已实施的政策切实落实。

就物流业来看，群众**盼望、制约行业发展**引人注目、社会有共识的主要问题主要有：一是减低税费开销，为物流企业减负;二是反对物流用地，增进项目落地;三是建构便利交通，减轻行路难;四是改革投融资体制，解决问题融资难;五是便利开办网点，反对企业做到大做到强劲。这些问题的解决问题必须很大的决意和勇气，必须冲破利益烧结的藩篱，必须扫除现有制度的障碍，从而构建资源要素的优化配备，强化物流市场主体的活力，使物流业释放出来极大的改革红利。

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